匈牙利共和国诉西蒙案

2025年2月21日，美国最高法院就匈牙利共和国诉西蒙案作出 unanimous 判决。本案原告为匈牙利犹太人大屠杀幸存者及其继承人，起诉匈牙利政府及国家铁路公司（MÁV），就二战期间被没收的财产主张损害赔偿。原告主张，匈牙利将没收财产清算后将收益混入一般政府资金，其后将混同账户中的资金用于在美国的商业活动。案件在地区法院和哥伦比亚特区巡回上诉法院均获支持，但最高法院推翻了这一认定。

美国最高法院以一致意见判决支持被告匈牙利和MÁV。法院认为，仅凭资金混同的指控不能单独满足FSIA征收例外中的商业联系要求。原告必须追踪特定被征收财产本身或“与该财产交换的任何财产”至美国。法院撤销了哥伦比亚特区巡回上诉法院的判决，将案件发回重审。

仅凭资金混同的指控，是否足以满足《外国主权豁免法》（FSIA）征收例外条款中“商业联系”的要求。具体而言，当被征收财产被清算、收益与外国国家一般资产混同、且该一般资产后被用于美国商业活动时，是否构成法条所要求的“与该财产交换的任何财产”与美国存在商业联系。

该判决明确了FSIA征收例外中“商业联系”要件的证明标准，显著提高了大屠杀受害者等原告在美国法院对外国政府提起追偿诉讼的门槛。法院特别指出，若接受混同理论将可能使美国成为极少数派，并引发外国法院的报复性措施。该判决对希望在美国起诉外国国有企业的原告具有重要警示意义，同时对在美国从事商业活动的外国国有企业（包括中国企业）构成有利 precedent。